日本通過促進海上風力發電法案

提供者：王年蔚

1.      日本國會於11/30通過《關於促進海上再生能源發電設備之整備海域利用法律案》（海洋再生可能エネルギー発電設備の整備に係る海域の利用の促進に関する法律案），該法案針對建置和營運海上風場制定相關規則與規範，因缺乏統一規則，日本在該領域落後於其他國家。

2.      根據該法案規定，政府將為風力發電計畫保留約5個海上區域，開發商將競標使用指定區域，成功的投標者將有權使用這些區域長達30年，政府希望透過法律鼓勵更多的開發商進行海上風力發電開發。

1.      根據經濟產業省(2018)指出，日本四面環海且國土面積狹小，為能長期穩定及有效開發海上再生能源發電設備，需促進海上再生能源發電設備之整備海域利用。

2.      因此，為促進海上再生能源發電設備之長期開發利用，日本建立一個系統以核定與制定基本方針、指定促進區域、占用該區有關的計畫。其占用手續的流程（圖 1）如下：

(1)       為推動再生能源發電設備之整備海域（促進區域）利用，政府制定「基本方針」（總理起草並由「內閣決定」）；

(2)       經濟產業大臣、國土交通大臣、農林水產大臣及環境大臣等在聽取協議會意見後指定「促進區域」，並訂定「公開募集占用指引」；

(3)       開發業者應向經濟產業大臣及國土交通大臣提出「公募占用計畫」；

(4)       經濟產業大臣及國土交通大臣根據開發內容及供給價格等選定最佳計畫的開發業者，「認定」公募占用計畫；

(5)       開發業者根據公募占用計畫的內容（開發內容、供給價格），向經濟產業大臣申請FIT認證；

(6)       公募占用計畫經認可之開發業者，可向國土交通大臣申請「占用許可」（最長達30年）。

資料來源：經濟產業省 (2018)

圖 1 占用手續流程

3.      該法案旨於改善日本海域的使用規則、改善環境及穩定開發海上再生能源發電設備，最大化地擴大再生能源發展。

(1)     風力發電裝置容量目標：

約3.5 GW (FY 2017)⇒約10 GW (FY 2030)。

(2)     海上風力發電促進保留區域：

0區 (FY 2017) ⇒假設利害關係者之理解為前提，5區 (FY 2030)。

4.      對於四面環海的日本來說，促進離岸風電發展極為重要，除了對相關產業及當地產業的產生連鎖反應外，還可落實大規模導入再生能源，透過通過該法案之核定進而解決問題，預計將可提升離岸風電的利用率。

1.      NHK World-Japan (2018). Japan passes law promoting offshore wind power. 資料來源：https://www3.nhk.or.jp/nhkworld/en/news/20181130_34/

2.      經濟產業省 (2018). 「海洋再生可能エネルギー発電設備の整備に係る海域の利用の促進に関する法律案」が閣議決定されました，資料來源：http://www.meti.go.jp/press/2018/11/20181106001/20181106001.html

3.      經濟產業省資源與能源廳 (2018). 日本でも、海の上の風力発電を拡大するために，資料來源：http://www.enecho.meti.go.jp/about/special/johoteikyo/yojohuryokuhatuden.html