亞洲開發銀行建議越南政府應提高太陽能躉購費率至每度0.15美元

提供者：姚啟文

1.          因為躉購費率低與國營電力公司EVN信譽不佳，使得越南太陽能發展困難，亞洲開發銀行發布報告建議越南政府應建立綠色金融機制，並提高躉購費率至每度0.15美元。

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1.     越南位於是位於中南半島上，北鄰中國，西接柬埔寨和寮國。人口數超過9,000萬人，在東南亞國家中人口密度僅次於新加坡。其礦產資源豐富，出產石油、天然氣、煤及鐵、鋁、銅等多種金屬。1986年越南政府實施革新開放，發展多元化資本市場，此後經濟形勢好轉，目前成為亞洲重要的製造國。

2.     為順應國際節能減碳潮流，於2011年12月越南政府公布《國家氣候變遷策略》，訂定2050年前的發展目標。包括:每10年減少20%來自農業的溫室氣體排放量，同時確保20%的部門成長並減少20%的貧窮；建立、管理、保護、永續發展及利用1,624萬公頃的森林，增加森林覆蓋率至45%；水力發電設置量達到20-22 GW； 於2020年前不包含水力的再生能源電力占比增加到5%，2050年達到11%；2015年建立新價格系統以促使能源有效利用；蒐集90%的家庭固態廢棄物，其中85%將透過回收再利用來發電；加速推廣天然氣公車與計程車，在2020年達到20%占比，2050年達80%。

3.     為促進綠色發展，2012年4月越南政府公布《2011-2020永續發展策略》，訂定未來10年的永續發展策略是追求經濟、社會、自然資源與環境保護之和諧，並提出綠色成長、永續生產與消費、綠色產業為優先發展事項；故於2012年9月公布《國家綠色成長策略》，重點任務包括:於2011~2020年間，溫室氣體排放密集度較2010年減少8-10%，每年降低每單位GDP 1.0-1.5%的能源消耗量，能源活動溫室氣體排放減量10~20%；至2030年每年溫室氣體減量至少1.5~2.0%，能源活動溫室氣體排放減量20%-30%；至2050年每年溫室氣體減量1.5-2.0%。在綠色生產方面，至2020年高科技與綠色科技產值占GDP 42~45%，商業製造設施的環保標準合格率達80%，潔淨科技使用率達50%。

4.     為此，於2015年11月越南政府發布《至2030年越南再生能源策略及2050年展望》，結合經濟、環境、社會發展目標推動再生能源產業與技術。於修正後的《電力法》訂定各種再生能源發展目標，包括 : 於2020年風力發電設置量達到710~800 MW，於2030年達到6 GW；於2020年太陽能設置量達到850 MW，於2030年達到12 GW；於2020年生質能、沼氣與地熱發電的總設置量達到1 GW，於2030年達到3.4 GW。

5.     於是為了鼓勵設置再生能源設置，2017年4月越南政府實施固定費用躉購制度，收購期20年，各再生能源躉購價格包括:太陽能每度電為0.093美元，小水力每度電為0.05美元，風力每度電為0.078美元，廢棄物發電每度電為0.0728-0.1005美元，生質能汽電共生每度電為0.057美元，其他再生能源每度電為 0.034美元。此外，還提供企業再生能源投資優惠，如享有10%優惠稅率以及1.5倍的加速折舊，設置太陽能地面電廠者另可享受土地優惠措施。

6.     越南水力、生質能、太陽能及地熱等再生能源資源豐富，然而由於躉購費用偏低，使得民間投資意願不高，導致水力以外的再生能源發展緩慢。2017年再生能源設置量達18.2 GW，其中水力發電占17.8 GW，而其他再生能源總設置量只有400 MW，故亞洲開發銀行建議越南政府應顯著提高躉購費用以創造誘因，才有機會達到預定的設置目標。不過，挾低生產成本優勢，越南太陽光電產業發展迅速。為避開美國雙反懲罰關稅，天合、晶澳以及博威集團等中國模組商早已在越南投資設廠，近期美國First Solar亦宣布重回越南設廠，故預期將成為全球太陽光電模組重要生產國。

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ž https://www.pv-magazine.com/2018/11/20/vietnam-should-increase-solar-fit-to-0-15-kwh-adb-says/