亞洲開發銀行建議越南政府應提高太陽能躉購費率至每度0.15美元

提供者:姚啟文
1.          因為躉購費率低與國營電力公司EVN信譽不佳,使得越南太陽能發展困難,亞洲開發銀行發布報告建議越南政府應建立綠色金融機制,並提高躉購費率至每度0.15美元

1.     越南位於是位於中南半島上,北鄰中國,西接柬埔寨寮國。人口數超過9,000萬人,在東南亞國家中人口密度僅次於新加坡。其礦產資源豐富,出產石油、天然氣、煤及鐵、鋁、銅等多種金屬。1986年越南政府實施革新開放,發展多元化資本市場,此後經濟形勢好轉,目前成為亞洲重要的製造國。
2.     為順應國際節能減碳潮流,於201112月越南政府公布《國家氣候變遷策略》,訂定2050年前的發展目標。包括:10年減少20%來自農業的溫室氣體排放量,同時確保20%的部門成長並減少20%的貧窮;建立、管理、保護、永續發展及利用1,624萬公頃的森林,增加森林覆蓋率至45%;水力發電設置量達到20-22 GW; 於2020年前不包含水力的再生能源電力占比增加到5%2050年達到11%2015年建立新價格系統以促使能源有效利用;蒐集90%的家庭固態廢棄物,其中85%將透過回收再利用來發電;加速推廣天然氣公車與計程車,在2020年達到20%占比,2050年達80%
3.     為促進綠色發展,20124月越南政府公布《2011-2020永續發展策略》,訂定未來10年的永續發展策略是追求經濟、社會、自然資源與環境保護之和諧,並提出綠色成長、永續生產與消費、綠色產業為優先發展事項;故於20129月公布《國家綠色成長策略》,重點任務包括:2011~2020年間,溫室氣體排放密集度較2010年減少8-10%,每年降低每單位GDP 1.0-1.5%的能源消耗量,能源活動溫室氣體排放減量10~20%;至2030年每年溫室氣體減量至少1.5~2.0%,能源活動溫室氣體排放減量20%-30%;至2050年每年溫室氣體減量1.5-2.0%。在綠色生產方面,至2020年高科技與綠色科技產值占GDP 42~45%,商業製造設施的環保標準合格率達80%,潔淨科技使用率達50%
4.     為此,於201511月越南政府發布《至2030年越南再生能源策略及2050年展望》,結合經濟、環境、社會發展目標推動再生能源產業與技術。於修正後的《電力法》訂定各種再生能源發展目標,包括 : 2020年風力發電設置量達到710~800 MW,於2030年達到6 GW;於2020年太陽能設置量達到850 MW,於2030年達到12 GW;於2020年生質能、沼氣與地熱發電的總設置量達到1 GW,於2030年達到3.4 GW
5.     於是為了鼓勵設置再生能源設置,20174月越南政府實施固定費用躉購制度,收購期20年,各再生能源躉購價格包括:太陽能每度電為0.093美元,小水力每度電為0.05美元,風力每度電為0.078美元,廢棄物發電每度電為0.0728-0.1005美元,生質能汽電共生每度電為0.057美元,其他再生能源每度電為 0.034美元。此外,還提供企業再生能源投資優惠,如享有10%優惠稅率以及1.5倍的加速折舊,設置太陽能地面電廠者另可享受土地優惠措施。
6.     越南水力、生質能、太陽能及地熱等再生能源資源豐富,然而由於躉購費用偏低,使得民間投資意願不高,導致水力以外的再生能源發展緩慢。2017年再生能源設置量達18.2 GW,其中水力發電占17.8 GW,而其他再生能源總設置量只有400 MW,故亞洲開發銀行建議越南政府應顯著提高躉購費用以創造誘因,才有機會達到預定的設置目標。不過,挾低生產成本優勢,越南太陽光電產業發展迅速。為避開美國雙反懲罰關稅,天合、晶澳以及博威集團等中國模組商早已在越南投資設廠,近期美國First Solar亦宣布重回越南設廠,故預期將成為全球太陽光電模組重要生產國。

ž https://www.pv-magazine.com/2018/11/20/vietnam-should-increase-solar-fit-to-0-15-kwh-adb-says/

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