英國減碳拚經濟：放眼綠色新未來

2008年，英國成立氣候變化委員會(CCC)，並率先提出碳預算(Carbon Budget)制度，訂定五年一期的碳排放總量限額，長期目標為2050年將溫室氣體排放量降至比1990年低80%。

日前，英國政府發布「潔淨成長策略」(Clean Growth Strategy)，盤點新舊政策與計畫，期望增進經濟發展同時減少溫室氣體排放，以達成2016年六月通過的「2032年前減排57％」第五期碳預算目標。這份策略報告是否夠完善且呈現具體提案，能有效幫助實現減碳目標？

●低碳商機帶動經濟發展

「潔淨成長策略」設想未來低碳產業的繁榮發展，英國政府預估此策略將促進從2015到2030每年11%的經濟成長。策略中強調英國應著重低碳技術研發，也將持續推動碳定價，並提出架構支持能源密集產業的長期低碳發展。

●投資低碳行動

英國本次提出的產業策略首度明確標示政府投入資金配置比例，最大占比為離岸風電及電動車業。近年來離岸風電成本大幅降低，有利於再生能源開發業者競價；英政府之前宣布2040年淘汰傳統汽車銷售，此次更進一步宣布投入電動車充電基礎建設與補貼電動車購買者。

●左支右絀？政府面臨碳預算目標落差

然而，這份策略報告指出，目前英國政府設定的排放目標無法符合2020年中期後的碳排放限制，須採取積極措施來緊縮氣候變化委員會制定的碳預算，報告中建議可透過早期碳預算的超額績效或購買國際配額抵換等方式來彌補差距。

●氣候變化委員會把關，嚴峻考驗在眼前

策略報告雖具野心但仍有疏漏。其中未提及航空與船運，尤其國際運輸碳排放在全球占比愈來愈高，若不重視，氣候變化委員會警告可能難以達成減碳目標，政府不應靠「彈性措施」，如：購買國際配額抵換或過往碳預算的超額績效，來彌補新的碳預算差距。

英國身為減碳的表率，肩負領導全球面對氣候變遷挑戰的使命。依照現況，英國到2032年仍有將近10%的碳排放差距。政府必須更嚴謹規劃，投入更多具體政策，兼顧發展經濟與嚴守減碳目標，創造雙贏局面。

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